第四阶段。完善时期。（上世纪90年代末~现在）二次课改阶段。

本次课程的设置，要求“结合基础教育课程改革精神，充分体现聋教育的特点，以人为本，以德育为核心，加强实践能力培养，以学生的全面发展和综合素质的提高为宗旨，进一步改革教学内容和教育方式，全面提高聋校教育教学质量”。其核心是以提高国民素质，培养聋生的创新精神和实践能力。这一思想渗透和贯穿于整个聋校课程改革的课程结构、课程标准、教学过程、教材的开发与管理、课程评价、课程管理以及课程实施等各个方面。在课程设置上体现了“均衡性与特殊性相结合”、“综合课程和分科课程相结合”、“统一性与选择性相结合”这三条原则，这也是聋校新课程区别老课程的基本特征。可以说，这三条原则也是领会和理解新课程的三把钥匙。
     均衡性与特殊性相结合的原则。课程的均衡性是指聋校课程体系中各种课程类型、具体科目和内容能保持一种恰当的合理的比重。因此，聋校课程设置的顺序先后、内容多少、课程比例等，都要保持一种均衡，实现课程的整体优化。

新课程设置改变了旧课程过于注重知识传授的倾向，强调注重培养聋生积极主动的学习态度，在获得基础知识和基本技能的同时，又学会学习，学会生活，学会合作，学会生存和形成正确价值观。新课程打破了旧课程狭窄的“双基”定位，更关注学生的“全人”发展。这一转变，对于实现课程培养目标，实施素质教育具有重要意义。与此同时，课程设置按照聋生身心发展规律，增设了具有聋教育特点的课程，如律动、沟通与交往等课程。沟通与交往课程是新课程一大亮点，旨在帮助聋生掌握多元的沟通交往技能与方法，促进聋生语言和交往能力的发展。不再提以哪种沟通方法为主，而是强调多元化。这是因为，语言沟通多元化是聋生语言沟通方法发展的必然趋势。沟通多元化，不宣称哪一种方法是最好的，也不否定另一种方法。学生在教师心目中，应是具有特殊需要的不同个体，教师首要考虑的是儿童的个体差异和不同需要。儿童需要什么．就给予什么；适合什么，就安排什么。“方法”要服务于聋童，不能让聋童来适应和服务于“方法”。因此，要根据聋生个体差异和不同发展阶段，选择适合的教学内容和训练方式。

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表5：聋校义务教育课程设置：

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      新课程还把过去的“注重缺陷补偿”改为“积极开发潜能，补偿缺陷”。这不是简单的文字变化，而是教育思想、教育理念、教育价值的变革。过去的100多年中，所谓“特殊教育”，一直是指对特殊教育对象的教育。然而，近几十年，这一概念发生了根本变化，成为“特殊需要教育”。这一转变，要让教师认识到在教育教学上不应该再把重点放在学生缺陷补偿和残疾的矫治上，而应该放在满足其特殊需要和开发潜能上。
      综合课程和分科课程相结合的原则。课程的综合和分科相结合是针对过分强调学科本位，缺乏整合的现状而提出的。它体现在三个方而，一是加强学科之间的联系与综合，重视学科知识、社会生活和学生经验的整合：二是设置综合课程。小学阶段以综合课程为主，初中阶段设置分科与综合相结合的课程，高中阶段以分科为主。结构比重随着教育层次的变化而变化。如1—3年级设置品德与生活，它从低年级聋童生活经验出发，内容涵盖品德教育、劳动教育、社会教育和科学教育，提倡通过儿童自主实践活动，为学生适应学校生活和未来参与社会牛活打下苯础。4—6年级设罱品德与社会课程，旨在从学生品德形成、社会认识的需要出发，以人与他人、人与社会、人与自然为主线，进行爱国心、品德、行为规范、法制、历史、地理、环境等融为一体的教育。7—9年级开没思想品德课。同时，不同年级安排不同的综合课程，如历史与社会、科学、艺术、体育与健康等。考虑各地的差异与需要，“历史与社会”是综合课程，也可以选择分科课程，可选择历史、地理。“科学”是综合课程，也可以选择分科课程，可选择生物、物理、化学。三是增设综合实践活动课程。从本质上讲．这是基于生活实践领域的课程，是一门非学科领域。但它又是十分重要的不可缺少的课程。因此要根据需要，可分散安排，也可集中安排。
     统一性与选择性相结合的原则。课程设置坚持面向全体学生，提出统一的发展要求，又要根据各地区、各聋校的实际需要和聋生的个体差异，提供选择的空间。《基础教育课程改革纲要》指出：“教师应尊重学生的人格，关注个体差异，满足不同学生的学习需要。”因此，要以充分的灵活性适应地方社会发展的现实需要，以显著的特色性适应于学校的办学宗旨和方向，以选择性适应于学生的个性发展和学生的实际。是否开设外语课，是开设“历史与社会”还是选择历史、地理分科，是开设“科学”还是选择生物、物理、化学分科课程，可根据实际情况选择。“沟通与交往”课程的内容主要包括：感觉训练，口语训练，手语训练及其它沟通方式和沟通技巧的学习与训练。根据儿童不同情况和不同需要。选择适合于聋童语言发展需要的方式进行教育与训练。’这里需要特别强调的是，口语法仍然是我国聋童学习语言、理解语言、运用语言的重要方法和通道。我们不再提要以它为主，并不是说它不重要，而是说它不是惟一的。总之，用武断式、注入式或排他式强迫所有儿童接受一种沟通方式，必将无法满足每一个儿童的需要。

二 从聋校的培养目标的发展来看：

本次《方案》提出：“课程设置要落实科学发展观，坚持以认为本，体现义务教育的基本性质，遵循聋生身心发展的特点和规律，适应社会经济和科学技术的要求，为聋生的持续全面发展奠定基础”。它明确了此次聋教育课程改革的目标任务。

科学发展观对我国聋教育事业的发展提出了新的要求：一是要求聋教育事业要有更快的发展，这种发展必须是全面的、协调的和可持续性的：二是要求聋教育要为学生提供更好的服务，让学生感受到幸福，学会创新，尽快适应社会发展的需要；三是要求聋教育有更多的公平，让教育效益惠及每位聋童，根据聋生发展的不同需要，给予适合的优质的教育与训练。

坚持以学生发展为本。这是聋教育永恒的课程价值观。以学生为本，既要促进全体学生的发展，也要促进学生个体全面和谐的发展、终身持续的发展、活泼主动的发展和个性特长的发展；以学生为本，就是要在价值观上一切为了学生，在伦理观上高度尊重学生，在行为观上充分依靠学生。这是聋教育培养目标的“个人本位论”的基本体现。

聋校课程改革的根本目标是建立素质教育课程体系。素质教育归根结底是个性教育。个性发展是素质教育的根本目标。

本次新课程培养目标实际就是对新型公民形象和素质的刻画和描述：“使聋生热爱祖国，热爱人民，热爱中国共产党：具有社会主义民主法制意识．遵守国家法律和社会公德：具有社会责任感．逐步形成正确的世界观、人生观、价值观，努力为人民服务：具有创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识：具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法：具有生活自理能力、社会适应能力和就业能力；具有健壮的体魄、良好的心理素质，养成健康的审美情趣和生活方式，培养自尊、自信、自强、自立的精神，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。”培养目标包含七个要点，一是公民意识；二是价值观念；三是社会责任感；四是创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识；五是终身学习的基础知识、基本技能和方法；六是三大能力，即自理、社会适应和就业能力；七是做“四自”、“四有”的一代新人。这是聋教育培养目标的“社会本位论”的体现。
     聋教育培养目标具有以下特点：

第一，着眼于学生个体的全面发展。七条内容是一个有机整体，旨在促进学生个性的全面、和谐发展。每个学生的个性是其独特性、自主性的存在，又是在关系中的存在。新课程从三大关系来理解学生个性发展：l至4条阐述学生与社会的关系，第5条阐述学生与自然的关系，第6至第7条阐述学生与自我的关系。这三大关系相辅相成，构成学生个性发展的整体观，使聋教育新课程体系具有了新的起点。

第二，强调终身教育的基础性。基础性是聋教育及培养目标的根本特征，新课程站在学生终身教育的高度，强调聋教育的“基础”，要求学生“具有适应终身学习的基础知识、基本技能与方法”，为可持续发展打下坚实的基础。新课程不仅强调学习基础——学会学习．更强调做人的基础——学会做人，尤其强调“形成正确价值观”．这和过去从学科角度强调“双基”．形成鲜明对照。

第三，突出素质教育的重点——创新。在教学实践中，必须要注意培养学生独立思考、敢于批评、敢于超越的精神，积极进取，实事求是，具有坚韧顽强的品质，理论联系实际的意识以及乐于动手、勤于实践的习惯。

第四，体现对学生的人文关怀。关注每一个学生的发展，这是课程改革的核心理念。新课程所追求的是符合聋生自身特点和社会发展需求的和谐发展，它代表国家表达了对聋童的期望。

本次聋教育新课程改革也顺应国际聋教育课程改革与发展的潮流：

国际聋教育非常强调“特殊需要教育”。联合国第48届大会通过的《特殊需要行动纲领》指出：“特殊需要教育体现了所有儿童都可以从中获益的已证明是合理的教育原则，并设想人的差异是正常的，学习必须据此来适应儿童的需要．而不是儿童去适应预先规定的有关学习过程的速度和性质的假没。”2002年世界特殊教育大会指出．“教育要着眼于人的长处”，“教育要有教尤类”。
      国际聋教育课程目标的改革强调培养儿童解决问题的能力。在这方面，韩国和我国台湾地区的聋校课程改革尤为突出。韩国十分强调以实验、学习、讨论、自由活动、社会服务等亲身体验为中心的学习活动，培养学生解决问题的能力。我国台湾地区在2000年颁布的课程标准中，把人、自然、社会作为有机整体，用整合的观点规划课程。提出培养学生科技与资讯、主动探索和研究、表达沟通和分享，以及解决问题的能力。
      国际聋教育课程目标的改革强调促进聋生潜能开发、个性发展，建立正确的价值观。日本每十年更新一次国家聋教育课程，2002年起实施的新课程，力求精选教育内容，留给学生更多的发展空间。香港地区聋校课程标准的教育目标提出，要为聋生提供学习经验，以充分发展他们的潜能。要训练聋童，使他们能自立，能与人相处，以便融入社会。要帮助聋童建立正确的价值观，明白身为市民的权利与义务。
      “特殊需要教育”的理念逐步成为我国聋教育课程改革的基本价值取向。由此而产生的教育民主与教育公平理念、多元化教育价值观、主体教育观、生态伦理观、个性发展观等，也将长期影响我国聋教育课程改革和实践。

参考资料：

1、《聋校教学文萃》

2、《聋校义务教育课程设置实验方案》

3、解读《聋校义务教育课程设置实验方案》程益基等。