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普及九年义务教育以来，全区初中教育办学条件有了很大改善，教育教学质量有了大幅提高，学生的综合素质有了较大提升，基础教育进入了最佳发展期。但是，随着课程改革的不断深入，“学困生”的问题越来越突出，部分学生基础十分薄弱，厌学日益严重，失去学习信心，继而辍学流失，影响高中入学率。

在此背景下，教科所将“学困生转化”作为教学教研工作的重点项目，既作为常规工作又作为课题研究，一边抓转化一边搞研究，在转化中研究，在研究中转化，从而提高初中“尾端学生”管理水平，推动全区义务教育的发展。

“学困生”即学习困难的学生，是指智力和身心正常而又不能完成基本学业的学生。初中是基础教育的重要阶段，也是学生学习分化生成“学困生”的高发时期。因此，“学困生”的转化与研究具有普遍的现实意义和重要的研究价值。

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